花秋玲

 

一、我市金融产业发展现状

未来区域竞争的主导权主要表现在中心城市的竞争上，而中心城市之间的竞争制高点在金融，金融活则经济活。

当前，我市金融业发展速度较快，在经济结构中的比重也逐年提升。全市基本形成以政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村金融机构、各类证券业机构以及保险机构为主体的多层次金融体系，基本满足了国有企业以及中小民营企业的融资需求。

目前，全市拥有各类金融机构42家，保险公司38家，证券公司2家，证券公司分公司21家，证券营业部72家。仅净月高新区就有近270家金融机构、类金融机构、金融服务机构进驻。

我市共有A股上市公司25家。2018年，全市股民账户数达到236.7万户，比上年增长4.8%。有价证券成交总额13881亿元，比上年下降21.3%，全年保费收入256.5亿元，比上年增长6.5%。吉林辖区已完成登记私募基金管理76家，备案基金111只，管理资金规模280亿元。

二、存在的问题

金融发展相对滞后，供给不足，结构不优等问题明显，“小、散、弱、慢”比较突出。

（一）规模偏小

受经济发展的制约，金融体系规模较小。金融产品创新较少，融资渠道狭窄，抵押门槛高，抑制了一些小企业的融资需求，也影响了金融业的发展。

（二）发展不平衡

以商业银行为主导的间接融资所占比重较大，金融资源较多投向大中型国有企业和重大工程项目，对民营企业和小微企业的支持较少。

（三）同质化明显

由于企业对传统信贷有较强依赖，在无形资产融资、股权融资等金融工具的开发和运用等方面还不充分。各金融机构在产品设计、科技创新和服务质量上大致相当，核心业务相似，同质化明显。

（四）绿色金融发展滞后

绿色信贷规模较小，很多中小银行甚至没有开展此项业务，中小科技企业获得绿色信贷的占比很小。

（五）资本市场发展过慢

近3年，没有一家公司在上海、深圳两家交易所上市。

（六）金融高端人才流失

由于经济发展较慢，城市竞争力不强，加上没有充分发挥人才资源和科技优势，也没有完善的科技研发基础设施和制度，本市优秀毕业生和各类金融人才有相当部分都流向了发达地区和城市。

（七）金融生态环境不佳

陆续发生的各类金融违约事件，破坏了地区的金融生态环境。不良贷款率上升、发债规模受限，造成授信规模下降的现象，直接影响到了金融资源的供给。

三、措施和建议

（一）提高金融有效供给

1.吸引更多的外资金融机构和民营金融机构集聚。为外资金融机构和各类民营机构提供精准服务；鼓励外资企业设立信托、金融租赁、汽车金融、消费金融、货币经纪等银行业金融机构，积极支持外资银行与本地银行开展股权和业务合作，尤其是与民营金融机构的合作。

2.鼓励和支持有条件的我市民营企业单独或合作成立民营银行。

3.鼓励互联网金融平台持续健康发展。建议将部分有条件的新兴互联网金融机构纳入到正常的监管范围，培育成合规经营的金融企业。

4.开展金融招商活动。大力吸引融资租赁、金融仓储、商业保理、互联网金融等企业，以及银行、保险证券、信托期货、基金股权投资等区域性总部。

（二）促进绿色金融发展

1.鼓励金融机构与绿色科技产业相结合。调整信贷制度，引导市内商业银行等金融机构加大对绿色环保产业的信贷投入力度。

2.拓宽绿色产业融资渠道。建议市内各金融机构设立绿色发展基金，吸引民间资本进入，开辟更多的融资方式，更好地服务我市各类民营科技企业，努力打造出具有本地特色的绿色金融产业品牌。

3.推动绿色金融组织体系建设。鼓励支持我市各金融机构成立绿色金融事业部，支持绿色产业企业和项目。

（三）加强金融人才引进和培育

1.加强现有人才资源合作。建议加强与市内各大高校的合作，尤其是与经济和金融相关的高端人才，包括知名的教授或者其他专家学者，可以通过项目或者基金的方式吸引他们针对我市经济运行中的具体问题进行讨论和研究。

2.加大高端金融人才的引进和合作。积极引进领军和顶尖的管理类和技术类高端金融人才，包括获得诺贝尔经济学奖获奖者、中国科学院院士、中国工程院院士以及美国、英国、德国、日本等发达国家的科学院院士或者工程院院士、中国社会科学院学部委员等。

3.完善金融创新人才培育体系。对驻长高校围绕长春新金融发展需求，调整学科和专业的，给予一定补贴，真正落实好各项政策，吸引和留住我市各高校金融类毕业生。

（四）为民营科技企业提供金融支持

1.各金融机构尽快落实国家、省、市相关政策，提高不良贷款的容忍度，增加信贷的规模和比重，建立符合科技企业发展需求的融资机制。

2.减轻包括担保费、资产评估费、公证费等各种费用，降低融资成本。

3.加大研发力度，推出更加适合民营科技企业的信贷服务模式和产品。创新无形资产抵押、专利技术抵押、项目抵押、销售合同抵押等办法，降低融资门槛。

4.根据科技企业特点，科学合理确定固定资产抵押率。

5.成立beat365亚洲体育在线_best365中国官网_下载bst365科技创新型小微企业金融服务中心。发挥政府的积极作用，组成银行机构、财政部门等出资建立民企信用贷款风险损失准备基金，对金融机构给予担保，对其信用损失进行弥补，调动金融机构积极性。

6.缩短信贷审批时间，优化信贷流程，提高审批效率。在风险可控前提下，制定明确具体的不同类型贷款的最长审批时限。

7.鼓励有条件的县（市）区设立引导基金和信用保证基金，并设立天使基金，拓宽基金融资渠道。

8.完善知识产权相关制度和设施，为知识产权质押融资产品和服务提供条件，拓宽知识产权质押物范围和处置途径。

（五）大力发展金融科技

1.加快金融科技集聚载体建设。支持长春新区、净月开发区等吸引大数据、区块链、智能金融、数字征信等国内外新型科技企业落户发展，打造金融科技产业集聚区。

2.在全市范围内遴选一批在金融科技领域具有较高成长性企业开展重点培育，在投融资等方面给予支持。

3.提升金融机构科技运营水平，鼓励和支持金融机构利用金融科技手段进行业务流程再造，内部风险控制。同时鼓励金融科技企业参与地方金融机构改造或参股地方金融机构。

4.加强金融科技生态圈建设。在我市各开发区大力引进和建设一批金融科技孵化平台，探索建立beat365亚洲体育在线_best365中国官网_下载bst365金融科技服务联盟。

5.设立聚焦科创企业的专营机构。目前，全国设立的科技支行和科技特色支行共有740余家，我市还不多，应在各金融机构中大力发展。

（六）建立beat365亚洲体育在线_best365中国官网_下载bst365企业上市加速器

1.成立beat365亚洲体育在线_best365中国官网_下载bst365上市加速器。旨在为长春企业转型上市提供优质资本市场服务和投融资渠道的服务平台，通过聚焦各方资源，从企业规范运作、投融资对接、上市辅导、企业培育与培训、经济金融研究等方面为长春企业提供上市前、上市中、上市后服务。

2.出台推动全市资本市场跨越发展的实施意见，及支持我市股权交易市场、债券融资和上市工作的系列政策措施。

3.加强与上交所、深交所、港交所联系，建立资本市场服务长春企业基地。

4.定期召开长春资本市场峰会。邀请国内外知名专家、交易所专家、知名券商、投资机构上市公司来长举办各类论坛、研讨会。

5.大力支持各类证券公司、会计事务所、资产评估机构加快在我市布局。支持省外优质金融专业机构如证券、期货、基金等在我市建立后台服务基地。

6.加强资本市场人才培养。建议将相关知识和法规纳入有关系统干部教育培育课程，建立与我市各高校、金融机构的人才联合培养机制。

7.加快做好具有“科创板潜质”的企业遴选和培育。

 

执笔人：

花秋玲  市政协委员，吉林大学经济学院副教授